水利筑基促發(fā)展④︱從“保水續(xù)命”到“優(yōu)水生金”——衡陽(yáng)市首單水權(quán)交易背后的衡南五年治水密碼
編者按：“十四五”以來(lái)，衡陽(yáng)市水利系統(tǒng)圍繞防汛抗旱、水工程建設(shè)、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基礎(chǔ)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了水利力量。市水利局各科室單位和各縣市區(qū)水利局在各方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。衡陽(yáng)新聞網(wǎng)將以“水利筑基促發(fā)展”為主題系列報(bào)道亮點(diǎn)成效和典型經(jīng)驗(yàn)。
衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 通訊員劉美鈺 李賽娟報(bào)道 2025年10月31日，隨著衡南縣雙板橋水庫(kù)的閘門緩緩開(kāi)啟，一股承載著民生期盼的清流奔涌而出。在接下來(lái)的70余天里，累計(jì)200萬(wàn)立方米的應(yīng)急調(diào)水沿著長(zhǎng)達(dá)30余公里的輸水管道，一路翻山越嶺，直抵祁東縣紅旗水庫(kù)，有效緩解了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水壓力。
這是一次跨區(qū)域的民生調(diào)水行動(dòng)，也由此催生了衡陽(yáng)市首單水權(quán)交易，標(biāo)志著衡南告別“守水保命”的被動(dòng)局面，邁入“優(yōu)水生金”的新階段。
時(shí)針回?fù)苤?022年，地處衡邵干旱走廊的衡南，曾遭遇40余天無(wú)有效降雨的極端旱情。彼時(shí)，全縣上下眾志成城、科學(xué)調(diào)度，才守住生產(chǎn)生活用水的底線。短短三年過(guò)去，從“自顧不暇”到“有余濟(jì)鄰”，這份治水底氣，正是源于“十四五”期間的系統(tǒng)謀劃、久久為功。
工程筑基：攢實(shí)“蓄水家底”，筑牢供水硬支撐
“有水存得住”是跨域供水的前提。搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債機(jī)遇，衡南統(tǒng)籌推進(jìn)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，總投資超10億元，在全縣構(gòu)建起“庫(kù)渠相連、蓄引提調(diào)”的全域供水網(wǎng)絡(luò)。
龍溪橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程創(chuàng)新采用“塑性砼防滲墻＋帷幕灌漿”工藝，僅用36天解決60年滲漏頑疾，防洪標(biāo)準(zhǔn)從50年一遇提升至千年一遇，新增庫(kù)容120萬(wàn)立方米，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣；栗江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目部署智能閘控系統(tǒng)，灌溉水利用系數(shù)由0.42提升至0.68，年節(jié)水超千萬(wàn)立方米，成為省級(jí)節(jié)水樣板工程。
▲除險(xiǎn)加固后的龍溪橋水庫(kù)
▲栗江灌區(qū)渠系煥新，智控增效
建管并重才能長(zhǎng)效運(yùn)行。衡南建立小型水庫(kù)“季度全覆蓋檢查＋年均5次隨機(jī)巡查”機(jī)制，完成全縣240座小型水庫(kù)白蟻災(zāi)害普查與防治，31座小型水庫(kù)及白木江中型水閘完成安全鑒定全覆蓋，確保每一座水利設(shè)施都“健康上崗”，為水資源儲(chǔ)備筑牢“安全倉(cāng)”。
調(diào)度提效：練就“管水硬功”，激活配置效能
“有水用得好”是跨域交易的關(guān)鍵。面對(duì)極端天氣頻發(fā)挑戰(zhàn)，衡南錘煉精準(zhǔn)調(diào)度本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“大汛無(wú)大災(zāi)、大旱無(wú)大災(zāi)”的堅(jiān)實(shí)答卷。
防汛方面，修訂完善242份應(yīng)急預(yù)案、銷號(hào)12處安全隱患，構(gòu)建“預(yù)警直達(dá)、責(zé)任到人”的防控體系，2025年成功應(yīng)對(duì)6次臺(tái)風(fēng)影響，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”、水庫(kù)“零垮壩”、重要堤防“零決口”。
抗旱領(lǐng)域，全縣“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌水庫(kù)蓄放水、灌區(qū)引放水、泵站提灌水。2025年7月用水高峰，龍溪橋水庫(kù)單次放水200余萬(wàn)方保障近萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉；冠市鎮(zhèn)主干渠塌方后，江口排灌站15小時(shí)連夜搶修通水解困，讓每一方水都用在了刀刃上。
▲連夜搶修冠市鎮(zhèn)主干渠
生態(tài)護(hù)源：守好“水質(zhì)底線”，擦亮交易名片
“有水質(zhì)更優(yōu)”是跨域水權(quán)交易的核心底氣。衡南以河長(zhǎng)制深化落實(shí)為抓手，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、全域治理、成效固化三維發(fā)力，筑牢生態(tài)供水根基。
在治理機(jī)制上，通過(guò)“屋場(chǎng)懇談＋河長(zhǎng)制”，將議事桌搬到群眾家門口，精準(zhǔn)收集各類治水訴求；依托“三親工作法”（親近群眾、親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自解決）高效回應(yīng)群眾期盼。在此基礎(chǔ)上，同步建立“收集—交辦—整改—反饋—評(píng)議”閉環(huán)管理機(jī)制，搭配“一線巡查＋專業(yè)督查”雙軌排查模式，推動(dòng)群眾建議辦復(fù)率達(dá)95％以上。2025年以來(lái)，全縣累計(jì)解決河流治理問(wèn)題207個(gè)，年均巡河超萬(wàn)次，175個(gè)河湖管護(hù)問(wèn)題全部清零；同時(shí)，搭建“黨建引領(lǐng)＋黨員帶頭＋群眾參與”全民護(hù)水格局，進(jìn)一步凝聚治水合力，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”真正向“有實(shí)有效”轉(zhuǎn)變。
在系統(tǒng)治理上，全域推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成15條河湖健康評(píng)價(jià)，1266處“清四亂”圖斑核查銷號(hào)，68條河道完成劃界全年落地，湘江縣城段、耒水衡南段引入專業(yè)保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管護(hù)。曾經(jīng)因畜禽養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)魚(yú)導(dǎo)致水質(zhì)堪憂的雙板橋水庫(kù)，經(jīng)重拳整治實(shí)現(xiàn)水清岸綠，成功獲評(píng)省級(jí)“美麗河湖”，成為跨域調(diào)水的優(yōu)質(zhì)水源地；總投資1.14億元的栗江國(guó)家級(jí)幸福河湖項(xiàng)目，系統(tǒng)治理河道25.18公里，進(jìn)一步提升流域水生態(tài)質(zhì)量與行洪排澇能力。
▲藍(lán)天綠蔭下的泉湖清花河
▲群鳥(niǎo)翩躚，耒水江口段生態(tài)美
▲青山綠水共一色
憑借扎實(shí)的治理成效，“十四五”期間衡南連續(xù)獲評(píng)省政府“河長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯縣”，用實(shí)打?qū)嵉纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，讓跨域水權(quán)交易的“水質(zhì)名片”更加亮眼。
民生固本：織密“飲水網(wǎng)絡(luò)”，穩(wěn)住治水底盤(pán)
治水成效最終要落腳民生福祉。衡南堅(jiān)持“一村一策、精準(zhǔn)施策”，全力破解農(nóng)村飲水難題，2025年新建供水工程16處，新增自來(lái)水受益人口7.5萬(wàn)人，規(guī)?；┧采w人口增加6.8萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93.47%，規(guī)?；┧采w率達(dá)79.17%。
栗江鎮(zhèn)西山村、相市鄉(xiāng)直壁村1300余名群眾告別“挑水喝”，近尾洲鎮(zhèn)沿途村500余名群眾實(shí)現(xiàn)通水到戶，江口鎮(zhèn)九龍村季節(jié)性缺水問(wèn)題納入城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃……一個(gè)個(gè)民生改善的故事，印證著衡南治水的民生溫度，也為水資源優(yōu)化配置預(yù)留了充足空間。
跨縣域水權(quán)交易的成功，不僅破解了區(qū)域應(yīng)急供水的燃眉之急，更驗(yàn)證了水資源市場(chǎng)化配置路徑的可行性——當(dāng)“水權(quán)”可交易、“節(jié)水”能變現(xiàn)，集約節(jié)約用水便有了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
衡南的實(shí)踐證明：工程建設(shè)是基礎(chǔ)，唯有筑牢“蓄得住”的硬支撐，才能有“供得出”的底氣；精準(zhǔn)調(diào)度是關(guān)鍵，唯有練就“用得好”的真本事，才能讓水資源效益最大化；生態(tài)保護(hù)是核心，唯有守住“水質(zhì)優(yōu)”的生命線，才能實(shí)現(xiàn)“賣得出”的突破；民生為本是根基，唯有織密“用得起”的保障網(wǎng)，才能讓治水成果惠及全民。
水流有界，治水無(wú)邊，唯有久久為功，方能讓一泓清水既護(hù)民生安瀾，又催生產(chǎn)業(yè)新機(jī)。
