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人民日?qǐng)?bào)看湖南丨基層負(fù)擔(dān)減下去 服務(wù)效能提上來(lái)

2024-10-15 15:23:31   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   
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湖南持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

基層負(fù)擔(dān)減下去 服務(wù)效能提上來(lái)(干部狀態(tài)新觀察·為基層減負(fù)賦能)

清晨的薄霧還未消散,湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村黨支部書記段德喜就走向了糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝綜合示范片區(qū)。晚稻收獲在即,不少農(nóng)戶開(kāi)始預(yù)約農(nóng)機(jī)服務(wù),段德喜這些天便一直忙著摸底、排計(jì)劃,“過(guò)去,大清早可沒(méi)工夫干這些。整理資料、打卡留痕……哪一樣不得花時(shí)間。”

會(huì)議多、文件多、過(guò)度留痕、督檢考任務(wù)繁重、臺(tái)賬報(bào)表繁多……基層多年反映集中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題整治效果如何?記者近日來(lái)到湖南基層,傾聽(tīng)黨員、干部的減負(fù)感受。

精 減

規(guī)范村級(jí)工作事項(xiàng),村部掛牌由60多塊減到10塊

走進(jìn)桑植縣人潮溪鎮(zhèn)三鶴園村,一見(jiàn)面,村黨支部書記唐文清就領(lǐng)著記者看村部懸掛的標(biāo)牌,“室外3塊,室內(nèi)7塊,清清爽爽。”唐文清說(shuō)。

三鶴園村部一度掛過(guò)60多塊標(biāo)牌,滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)貟煸谧呃群蜆翘葸^(guò)道的墻上。除此之外,要求上墻的還有各類規(guī)章制度,實(shí)在掛不下的就只能輪流上。如今,全省標(biāo)牌懸掛統(tǒng)一規(guī)范,規(guī)定數(shù)量,多余的牌子一律撤下。“做標(biāo)牌、布展板、制度上墻,每年都是一筆不小的開(kāi)支。”唐文清感嘆,“掛牌清理前些年也做過(guò),這一次最徹底,責(zé)任更明晰,也省了不少經(jīng)費(fèi)。”

每塊標(biāo)牌的背后,都是村里需要承擔(dān)的工作事項(xiàng)。很多事項(xiàng)村里原本不應(yīng)承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān),卻因?yàn)?ldquo;屬地責(zé)任”,都?jí)旱搅舜謇???己穗妱?dòng)車、摩托車駕駛員戴盔率,就一度讓湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)新聯(lián)村黨委書記熊煉秋“頭疼”:“村干部天天上路勸導(dǎo),一旁還要安排人拍照打卡留痕。”

年初,湖南省委組織部在全省122個(gè)縣(市、區(qū))各選取一個(gè)樣本村(社區(qū))開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,梳理出村級(jí)組織2023年承擔(dān)的所有工作事項(xiàng),取消了村級(jí)組織不應(yīng)承擔(dān)或者沒(méi)有能力承擔(dān)的工作事項(xiàng)57項(xiàng)。

解決基層“權(quán)小事多責(zé)任大”的突出問(wèn)題,熊煉秋呼吁多年,對(duì)照今年取消的村級(jí)工作事項(xiàng),他收獲感滿滿:“取消的工作事項(xiàng)實(shí)事求是,小切口、硬約束,解決了長(zhǎng)期困擾基層的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。”

務(wù) 實(shí)

工作群由30多個(gè)減到4個(gè),糾治過(guò)度留痕,報(bào)表任務(wù)減少90%

湖南省全面推行的“無(wú)擾督查”工作新機(jī)制,給了鎮(zhèn)村干部“眼前一亮”的新體驗(yàn)。

督前賦碼,督察亮碼,驗(yàn)證掃碼。“督查組來(lái),先發(fā)二維碼,手機(jī)掃碼后可以比對(duì)督查的人員、范圍是否超出。”謝家鋪鎮(zhèn)黨委書記張議文告訴記者,“如果沒(méi)有碼,或者掃碼出來(lái)的信息與實(shí)際不匹配,我們可以不接受督查。接受督查中遇到不符合規(guī)定的問(wèn)題,還可以在線上匿名評(píng)價(jià)。”

防止督查隨意性、痕跡化、大陣仗、過(guò)場(chǎng)式、超權(quán)限,湖南省提出“五防十五不”,以規(guī)范查帶動(dòng)督查檢查考核瘦身優(yōu)化。

糾治過(guò)度留痕,讓基層干部的減負(fù)獲得感滿滿。桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村2023年一共報(bào)了347份報(bào)表,幾乎每天就要報(bào)一次,不少內(nèi)容是重復(fù)的。村黨支部書記陳曳媛告訴記者,如今督查檢查考核注重看現(xiàn)場(chǎng),做臺(tái)賬的壓力大大減輕;縣里開(kāi)發(fā)了數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)賦能平臺(tái),數(shù)據(jù)采集方式從鄉(xiāng)村填表變成了平臺(tái)抽取生成,報(bào)表任務(wù)減少了90%。

長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)黨委書記宋輝手機(jī)里一度有30多個(gè)微信工作群,如今只保留了4個(gè)必要的,林長(zhǎng)、河長(zhǎng)等各種APP打卡任務(wù)也全部取消。

“以前村干部早上到村部就得忙著填報(bào)表、做臺(tái)賬,到晚上還想著有哪些表沒(méi)填?,F(xiàn)在每天只需一名村干部在村部值班,其他人都能抽出時(shí)間到基層走訪、服務(wù)群眾。”熊煉秋說(shuō)。

“會(huì)議多不多,看看我的會(huì)議記錄本就知道了。”長(zhǎng)沙市望城區(qū)高塘嶺街道黨工委書記鄭文藝,翻出一本上百頁(yè)的大本子,“以前兩個(gè)月就寫滿了,這次用了半年多。”

現(xiàn)在,要求一把手參加的會(huì)少了,層層套開(kāi)的會(huì)也少了。湘潭縣河口鎮(zhèn)黨委書記唐曉昆感受頗深:“如今一般部門會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志參加即可。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)參會(huì),需要縣委書記或縣長(zhǎng)批。”

激 勵(lì)

清退違規(guī)借調(diào)干部,拓寬鄉(xiāng)村干部上升通道

受益于為鄉(xiāng)村賦能的改革舉措,唐文清經(jīng)過(guò)談話調(diào)研推薦、會(huì)議推薦、民主測(cè)評(píng)、集體研究、公示等流程,成為人潮溪鎮(zhèn)政府的事業(yè)編制工作人員。“得到認(rèn)可,干工作更起勁了。”唐文清說(shuō)。

為激勵(lì)長(zhǎng)期扎根基層、工作表現(xiàn)突出的村(社區(qū))黨組織書記,湖南省此次從省級(jí)下?lián)?947個(gè)事業(yè)編制,專門用于從村(社區(qū))黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員,原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1名。

“跟以往相比,這次考核招聘更突出實(shí)干實(shí)績(jī),在此導(dǎo)向下,村干部們工作勁頭更足了。”長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)黨委書記張輝說(shuō)。

“只要踏踏實(shí)實(shí)工作,大家都有機(jī)會(huì)。”湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)黨委委員李文亮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了近30年,曾在脫貧攻堅(jiān)中受過(guò)省級(jí)表彰,今年5月評(píng)上了四級(jí)調(diào)研員。不搞“唯實(shí)職論”“唯任職年限論”,湖南省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)較高職級(jí)職數(shù)切實(shí)用于激勵(lì)長(zhǎng)期安心扎根基層、工作實(shí)績(jī)突出的鎮(zhèn)街干部。截至8月底,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三、四級(jí)調(diào)研員職數(shù)使用率達(dá)到50.1%,98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有干部晉升了四級(jí)調(diào)研員及以上職級(jí)。

走訪中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一致反映,違規(guī)借調(diào)干部的問(wèn)題也得到了規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì),湖南全省共清退違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部3476人。“鎮(zhèn)里有兩位被借調(diào)出去的干部,雖手續(xù)都齊全,這次也全部回來(lái)工作,不僅充實(shí)了基層力量,也利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部梯隊(duì)培養(yǎng)。”長(zhǎng)沙市望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)黨委書記馮俊凱說(shuō)。

基層負(fù)擔(dān)減下去,服務(wù)效能提上來(lái)。今年4月和6月,湖南省組織開(kāi)展“千名鄉(xiāng)村書記評(píng)減負(fù)”和“千名村(社區(qū))黨組織書記評(píng)為村干部減負(fù)”調(diào)查,兩次電話調(diào)查對(duì)比,認(rèn)為本地減負(fù)賦能工作“很有效”的從66.9%提高到92.5%,認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)“明顯減輕”的從70.3%提高到97.4%。

望城區(qū)靖港鎮(zhèn)凌沖村黨總支書記陳茂林,本是鎮(zhèn)上引回的能人,前些年一直苦于繁瑣事務(wù)纏身,放不開(kāi)手腳干事,如今狀態(tài)明顯不一樣了,“今年自己可支配的時(shí)間多了,上半年集中攻堅(jiān)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為村集體經(jīng)濟(jì)增收40多萬(wàn)元,很有成就感。”