瞭望·治國理政紀(jì)事｜構(gòu)筑向北開放新高地
◇2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)筑我國向北開放新高地。更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對(duì)外開放新格局。加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區(qū)域合作。
◇向東可以擁抱大海，向西可以直抵歐洲，向北可以通達(dá)北極，向南區(qū)域合作天地寬廣——黑龍江省已成為我國重要的交通大通道、能源大通道、經(jīng)貿(mào)大通道和人文交流大通道。
◇世界5G大會(huì)、中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)……黑龍江省通過舉辦一系列國際盛會(huì)，深化與共建“一帶一路”國家交流，在鞏固?hào)|北亞地區(qū)市場基礎(chǔ)上，輻射范圍向歐洲等地區(qū)延伸。
◇黑龍江還依托8個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、4個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、7個(gè)高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)等基地或平臺(tái)，促進(jìn)與沿海地區(qū)合作，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向黑龍江省轉(zhuǎn)移，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。
◇五年來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將“試驗(yàn)田”種成“高產(chǎn)田”，以全省萬分之三的面積，貢獻(xiàn)了全省約五分之一的實(shí)際使用外資和七分之一的外貿(mào)進(jìn)出口，圍繞對(duì)俄合作、降低物流成本、培育特色產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式等方面進(jìn)行了深入探索，已成功產(chǎn)出超過300項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
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文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 顧錢江 李建平
翻開中國地圖，黑龍江省居于雄雞狀版圖的東北邊疆；再看世界地圖，這里位于東北亞的中心，中國向北開放的前沿。
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)筑我國向北開放新高地。更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對(duì)外開放新格局。加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區(qū)域合作。
由此，推進(jìn)黑龍江向北開放新高地建設(shè)，成為中國優(yōu)化區(qū)域開放布局的重要一步。
2023年10月，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，為黑龍江構(gòu)建全方位高水平向北開放新格局作出部署。
此后，整合集成《深化對(duì)俄戰(zhàn)略合作實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見》《關(guān)于優(yōu)化外商環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》等文件內(nèi)容，黑龍江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)筑我國向北開放新高地的若干措施》，搶抓重大機(jī)遇，建好開放平臺(tái)，提升貿(mào)易層級(jí)，充分發(fā)揮對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作主力省作用，更好服務(wù)構(gòu)建中俄互惠互利合作新格局，加快打造我國向北開放新高地。今年上半年，黑龍江省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1563.8億元人民幣，規(guī)模歷史同期首次超1500億元，再創(chuàng)新高。
黑龍江省委書記許勤表示，黑龍江深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)開放龍江建設(shè)，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)前沿意識(shí)、開放意識(shí)，主動(dòng)融入和服務(wù)共建“一帶一路”，集聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素，更好融入國內(nèi)國際大市場，加快構(gòu)筑向北開放新高地，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展。
在哈爾濱國際集裝箱中心站，工作人員正在進(jìn)行出發(fā)前的巡檢（2024 年 3 月 14 日攝）張濤攝?。”究?/p>
鋪展開放合作新藍(lán)圖
黑龍江省，地處祖國最北最東，有著2900多公里的邊境線。這里是邊疆，也是開放前沿——地處東北亞核心區(qū)，是共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，國家沿邊開放大省。從前的邊陲寒地變成了新時(shí)代的開放熱土，一張構(gòu)筑向北開放新高地的巨幅藍(lán)圖，在中國東北角鋪展開來。
“雙向投資”擴(kuò)容升級(jí)。“黑龍江省擁有高新技術(shù)、原創(chuàng)力等多方面優(yōu)勢(shì)，這里對(duì)意大利是開放的，對(duì)全世界也是開放的。”意大利國際世界集團(tuán)總裁、意大利企業(yè)聯(lián)合會(huì)全國代表大會(huì)前主席姜卡洛·埃利亞·瓦洛里，在4月舉辦的“意大利企業(yè)家龍江行”活動(dòng)上，帶領(lǐng)意大利企業(yè)家與黑龍江企業(yè)興致勃勃地開展洽談交流。
出臺(tái)優(yōu)化外商投資措施、落實(shí)外資企業(yè)國民待遇、推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)……黑龍江省多舉措提高利用外資質(zhì)量，引導(dǎo)外資投向中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，積極承接歐美、日韓等國家和地區(qū)已在東部地區(qū)設(shè)立的外資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，借助國際知名咨詢機(jī)構(gòu)、海外商協(xié)會(huì)等橋梁載體，廣泛對(duì)接境外企業(yè)，建立政府部門與外資企業(yè)間暢通高效的溝通渠道。
為加強(qiáng)對(duì)外投資合作，黑龍江省積極支持電站設(shè)備、重型機(jī)械、機(jī)車車輛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營。
對(duì)俄貿(mào)易提質(zhì)增效。在與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市一江之隔的黑龍江省黑河市，產(chǎn)自俄羅斯的優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆在黑河市北豐遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的倉庫里堆成小山。公司今年新建了一條年處理6萬噸大豆的自動(dòng)化榨油生產(chǎn)線，原本儲(chǔ)存的大豆不夠用，決定再進(jìn)口1萬噸俄羅斯大豆。
“這套設(shè)備是古法壓榨自動(dòng)化處理線，日處理能力在50噸左右，可以將我們?cè)诙砹_斯種植的非轉(zhuǎn)基因大豆，運(yùn)到國內(nèi)再加工。”這家公司一號(hào)園區(qū)經(jīng)理周銳說。
近年來，中俄合作不斷深入。作為對(duì)俄合作大省的黑龍江大力推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易提質(zhì)增效，積極打造能源礦產(chǎn)、糧食、木材及紙漿、水生動(dòng)物及冰鮮水產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、中藥材等對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)口基地；打造汽車及工程運(yùn)輸車輛、家電及信息產(chǎn)品、果蔬及農(nóng)產(chǎn)品、箱包鞋帽和輕紡制品等對(duì)俄貿(mào)易出口中心，加力引進(jìn)機(jī)電、輕紡等生產(chǎn)型企業(yè)落地，提升對(duì)俄出口供貨能力。
隨著提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)實(shí)施，黑龍江省加快對(duì)俄跨境電商發(fā)展，推動(dòng)哈爾濱、黑河、綏芬河、同江4個(gè)跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大海外倉建設(shè)規(guī)模，拓展邊境倉布局，提升倉儲(chǔ)配送能力，降低跨境物流服務(wù)成本。
我國重要的俄羅斯商品集散地綏芬河市，跨境電商事業(yè)蓬勃發(fā)展。綏芬河市委書記羅海濤說，作為全國第四批跨境電商綜試區(qū)，綏芬河積極探索實(shí)踐、推進(jìn)改革創(chuàng)新，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)中向好。去年，綏芬河電子商務(wù)交易額突破100億元。
多元化拓展國際市場。隨著開放的大門越開越大，黑龍江的國際“朋友圈”不斷擴(kuò)容：深化與共建“一帶一路”國家合作；推進(jìn)落實(shí)黑龍江省對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）深化對(duì)日韓和東盟、澳新合作行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)與中東、中亞、非洲在能源礦產(chǎn)開發(fā)、石油勘探、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，拓展中東、拉美、非洲等新興貿(mào)易市場；鞏固與美國、加拿大、巴西等美洲國家貿(mào)易基礎(chǔ)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等大宗商品及成套裝備、原料藥等機(jī)電和化工產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模；深化與歐盟各國貿(mào)易往來，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)深加工、高端裝備制造、汽車等產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模……
哈爾濱海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，上半年，黑龍江省對(duì)共建“一帶一路”國家、其他金磚國家進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。其中，對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口1353億元，增長12.7%，占全省外貿(mào)總值的86.5%，同比提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。同期，對(duì)其他9個(gè)金磚國家進(jìn)出口1214.4億元，增長14.2%，占全省外貿(mào)總值的77.7%，同比提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。
車輛行駛在黑河－布拉戈維申斯克黑龍江大橋上（2024 年 1 月 30 日攝）謝劍飛攝?。”究?/p>
暢通聯(lián)接歐亞新通道
黑龍江省是全國第二大口岸省份，擁有27個(gè)國家一類口岸，是我國向北開放的重要窗口和對(duì)俄開放合作的最前沿。向東可以擁抱大海，向西可以直抵歐洲，向北可以通達(dá)北極，向南區(qū)域合作天地寬廣——黑龍江省已成為我國重要的交通大通道、能源大通道、經(jīng)貿(mào)大通道和人文交流大通道。
海陸空全方位互聯(lián)互通。時(shí)下，在同江鐵路口岸換裝站場內(nèi)，高聳的龍門塔吊井然有序地對(duì)中歐班列進(jìn)口貨物進(jìn)行裝卸作業(yè)，現(xiàn)場一片繁忙景象。
突破2000列！中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司前不久發(fā)布消息，上半年，中歐班列“東通道”滿洲里、綏芬河、同江鐵路口岸累計(jì)通行2899列、運(yùn)送貨物30.4萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史同期新高。
“貨物運(yùn)送時(shí)間節(jié)省三分之二，運(yùn)距減少二分之一……”哈爾濱國際集裝箱中心站站長梁川說，此前，當(dāng)?shù)赜行┢髽I(yè)貨物運(yùn)輸比較依賴海運(yùn)集裝箱，如今使用中歐班列（哈爾濱—蒂爾堡），可以節(jié)省大量時(shí)間，更有利于企業(yè)開拓歐洲市場。
中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人說，目前，經(jīng)中歐班列“東通道”已通達(dá)歐洲14個(gè)國家，連通國內(nèi)60余個(gè)城市，通行線路達(dá)26條，運(yùn)輸產(chǎn)品涵蓋電器產(chǎn)品、日用百貨、工業(yè)機(jī)械等12大品類。
為實(shí)施通道物流互聯(lián)互通提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，黑龍江省積極開拓跨境運(yùn)輸新通道，拓寬陸海、江海聯(lián)運(yùn)，增加空中通道。加快建設(shè)哈爾濱國際航空貨運(yùn)樞紐和國際物流集散樞紐，加快推進(jìn)哈爾濱太平國際機(jī)場二期擴(kuò)建，推進(jìn)鶴崗、綏化新建機(jī)場及佳木斯、黑河、牡丹江、加格達(dá)奇機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目。
拓寬能源通道支持落地加工。在中俄東線天然氣管道黑河首站，交錯(cuò)的管道在陽光下閃閃發(fā)光，控制室內(nèi)大屏幕上各種參數(shù)不停閃爍，這里是中俄東線天然氣管道的“國門第一站”。國家管網(wǎng)哈爾濱輸油氣分公司黨委書記張超介紹，隨著中俄東線黑龍江黑河至江蘇泰興各段管道相繼投產(chǎn)，我國東部能源通道全面貫通，來自西伯利亞的清潔能源從小興安嶺入境，為東北三省、京津冀、環(huán)渤海和長三角地區(qū)能源保障和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
能源和礦產(chǎn)是中俄合作重點(diǎn)領(lǐng)域。東北地區(qū)毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)。黑龍江積極擴(kuò)大原油、天然氣、電力、鐵礦石、煤炭、木材、化肥等能源資源商品進(jìn)口，支持落地使用加工。
作為我國較早開拓對(duì)俄貿(mào)易的民營企業(yè)之一，成立于1988年的軒轅集團(tuán)是黑龍江省對(duì)俄合作的龍頭企業(yè)。軒轅集團(tuán)董事長薛興發(fā)說，俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，毗鄰黑龍江省，在這里進(jìn)行中俄能源合作前景廣闊。
完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和功能。今年3月，隨著黑河在黑龍江省率先恢復(fù)邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，跨過黑龍江前來旅游、消費(fèi)的俄羅斯人不斷增加。黑河早市出現(xiàn)大量“洋面孔”，他們?cè)谶@里品嘗豆?jié){、油條、茶葉蛋、包子等中式早餐，甚至開發(fā)出“包子配啤酒”的創(chuàng)意吃法，再順便購買一些物美價(jià)廉的中國商品回國。當(dāng)來中國吃早餐成為俄羅斯人新時(shí)尚時(shí)，黑河國際夜市今夏也應(yīng)運(yùn)而生，同樣人頭攢動(dòng)。
黑河市委書記李錫文說，黑河市是我國東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接的重要“交匯點(diǎn)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、通道體系完善、發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@里與布拉戈維申斯克隔黑龍江相望，兩城最近距離約700米，是中俄邊境線上“距離最近、規(guī)模最大、規(guī)格最高、功能最全”的對(duì)應(yīng)城市，被稱為“中俄雙子城”。
在距離黑河口岸不遠(yuǎn)處的世界首條國際跨境客運(yùn)索道——黑河－布拉戈維申斯克跨黑龍江索道項(xiàng)目施工現(xiàn)場，中方索道塔架主體已完成。
曾經(jīng)，中俄口岸通關(guān)問題是制約兩國合作的癥結(jié)之一。為解決這一問題，黑龍江省積極解決口岸建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提升口岸通關(guān)效能。特別是謀劃推進(jìn)新建口岸建設(shè)，推進(jìn)黑河水運(yùn)口岸遷建和跨江索道建設(shè)等。
今年4月，一架裝載1000公斤巴倫支?；钛┬返膰H航班飛抵哈爾濱太平國際機(jī)場，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后通關(guān)放行。這是黑龍江省首次空運(yùn)進(jìn)境食用水生動(dòng)物，標(biāo)志著哈爾濱太平國際機(jī)場進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地正式投入運(yùn)營。這意味著，將有越來越多來自巴倫支海的優(yōu)質(zhì)海鮮通過“空中通道”運(yùn)至黑龍江省，豐富群眾餐桌。
黑龍江省口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極推進(jìn)相關(guān)邊境口岸申建進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境糧食和肉類、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬渠道、增加品類、創(chuàng)建品牌，完善供應(yīng)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，打造輻射全國的特色產(chǎn)品進(jìn)口集散中心。
人們?cè)诘诎藢弥卸聿┯[會(huì)哈爾濱市展區(qū)內(nèi)觀展（2024 年 5 月 18 日攝） 張濤攝?。”究?/p>
搭建互利共享新平臺(tái)
百年前，哈爾濱因鐵路而建，與世界相通，成為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)和文化中心之一；現(xiàn)如今，這里因中俄博覽會(huì)等高水平對(duì)外開放平臺(tái)而備受矚目。
歷經(jīng)十年積淀，第八屆中國－俄羅斯博覽會(huì)今年5月在哈爾濱盛大舉辦。作為中俄兩國間層次最高、規(guī)模最大的綜合性展會(huì)，中俄博覽會(huì)自2014年首次舉辦以來，共計(jì)有7200余家中俄企業(yè)、超過105萬名客商參加，累計(jì)簽約4468億元人民幣，折射出中國向北開放的宏大新圖景。
提升外貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)承接能力。努力開放的黑龍江，不止于中俄博覽會(huì)。世界5G大會(huì)、中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)……黑龍江省通過舉辦一系列國際盛會(huì)，深化與共建“一帶一路”國家交流，在鞏固?hào)|北亞地區(qū)市場基礎(chǔ)上，輻射范圍向歐洲等地區(qū)延伸。
搭建成果展示平臺(tái)，構(gòu)筑促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)交流平臺(tái)，夯實(shí)招商引資合作平臺(tái)。黑龍江省貿(mào)促會(huì)會(huì)長陳士軍介紹，黑龍江省通過提升中俄博覽會(huì)、中國（黑龍江）國際綠色食品和全國大豆產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、綏博會(huì)等平臺(tái)專業(yè)化、國際化水平，組織企業(yè)開展貿(mào)易洽談、投資合作等對(duì)接活動(dòng)。用好展會(huì)支持政策，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國家級(jí)涉外展會(huì)，助力企業(yè)搶訂單、拓市場。
此外，黑龍江還依托8個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、4個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、7個(gè)高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)等基地或平臺(tái)，促進(jìn)與沿海地區(qū)合作，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向黑龍江省轉(zhuǎn)移，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。
對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“深哈合作——新時(shí)代的偉大握手”。在位于哈爾濱新區(qū)的深哈產(chǎn)業(yè)園綜合展覽中心創(chuàng)意文化墻上，幾個(gè)大字格外醒目。
深圳，是改革開放特區(qū)，打開了中國與世界交流的大門。以深哈產(chǎn)業(yè)園為依托，深圳、哈爾濱聯(lián)袂唱響經(jīng)濟(jì)騰飛“雙城記”。
深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理許華說，2019年至今，深哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)已復(fù)制深圳招投標(biāo)評(píng)定分離等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法105項(xiàng)，園區(qū)核心區(qū)累計(jì)完成投資51.2億元，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)662家，注冊(cè)資本239.1億元，成功引進(jìn)華為、思靈機(jī)器人等世界500強(qiáng)企業(yè)，被國家發(fā)展改革委列為對(duì)口合作典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，被科技部確立為賦能東北振興試點(diǎn)示范區(qū)。
對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放是一個(gè)“開放”整體。黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黑龍江積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；落實(shí)新一輪龍粵對(duì)口合作協(xié)議，組織兩省經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)；推動(dòng)各市（地）建設(shè)對(duì)口合作園區(qū)；加快深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成一批質(zhì)量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；加快哈長城市群建設(shè)，推進(jìn)健全多層次常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)與東北其他?。▍^(qū)）在產(chǎn)業(yè)合作、綠色發(fā)展、擴(kuò)大開放上形成更多合作共識(shí)。
實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)行動(dòng)。今年5月，隨著一聲長鳴的汽笛聲，一列從俄羅斯托木斯克州發(fā)出的木材專列緩緩駛?cè)胫袊ê邶埥┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)……這標(biāo)志著托木斯克州至黑河市的木材專線正式邁入常態(tài)化運(yùn)營的新階段。
中俄兩國林業(yè)資源的互補(bǔ)性，催生了中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)跨境木材加工產(chǎn)業(yè)集群。“在俄羅斯阿穆爾州，我們擁有1.2萬平方米的廠房，生產(chǎn)旋切單板等初加工產(chǎn)品，再運(yùn)回黑河進(jìn)行深加工。”黑龍江新絲路林產(chǎn)品有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钫駯|介紹，黑河工廠的日加工能力已達(dá)到100立方米，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于家具制造和室內(nèi)裝修領(lǐng)域。
這是中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)近五年創(chuàng)新發(fā)展的縮影。這個(gè)中國最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2019年8月掛牌，便承載起打造我國對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作中心樞紐的重任，刻印下黑龍江對(duì)外開放不斷走深走實(shí)的足跡。
大膽試、大膽闖、自主改。五年來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將“試驗(yàn)田”種成“高產(chǎn)田”，以全省萬分之三的面積，貢獻(xiàn)了全省約五分之一的實(shí)際使用外資和七分之一的外貿(mào)進(jìn)出口，在對(duì)俄合作、降低物流成本、培育特色產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式等方面進(jìn)行了深入探索，已成功產(chǎn)出超過300項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。黑龍江省還提出促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，制定了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案，激發(fā)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開展精準(zhǔn)的復(fù)制推廣和對(duì)俄特色的制度創(chuàng)新。
今年6月，《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正式施行。
黑龍江省省長梁惠玲表示，黑龍江省將深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極拓展多元化國際市場，加強(qiáng)開放通道建設(shè)，持續(xù)提升口岸效能，創(chuàng)新發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)等開放平臺(tái)，支持人文交流和民間對(duì)外交往，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)筑我國向北開放新高地，形成全方位對(duì)外開放新格局。
