焦點訪談：高舉改革開放旗幟 不斷提高黨的領導水平

央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：黨的二十屆三中全會發(fā)出了新時代新征程上進一步全面深化改革的動員令。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。在全面深化改革的新階段，怎么更好地發(fā)揮黨的領導作用？全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，專門就“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平”作出部署。

辦好中國的事情，關鍵在黨。正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內(nèi)容。

《決定》高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出“六個堅持”的原則，第一條就是“堅持黨的全面領導”。

中央黨校（國家行政學院）分管日常工作的副校長（副院長）謝春濤：“黨的十八大以來，我們已經(jīng)進行了3000多項改革，這次二十屆三中全會又確定了300多項改革。過去這十多年來我們?yōu)槭裁茨軌蚋牡贸?？為什么能夠改得好？為什么我們敢改？就是因為有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，有黨中央的集中統(tǒng)一領導，尤其是有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。”

善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。我們面臨的形勢環(huán)境之復雜前所未有，肩負的改革發(fā)展任務之艱巨前所未有。進一步全面深化改革的總目標如何實現(xiàn)？《決定》強調(diào)了“七個聚焦”，其中之一就是“聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力”。

中央組織部研究室（政策法規(guī)局）主任（局長）張強：“進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員干部的精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風形象都提出了新的更高要求。這就需要堅持以黨的自我革命引領社會革命，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。”

新征程上，如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平？《決定》專門用一個部分來進行部署，并從三個方面作出具體安排，第一方面的重點是，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導。

《決定》提出：黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。

謝春濤：“全黨都要深刻領會我們下一步改革要改什么、怎么改，我們?yōu)槭裁催@么改。有些改革大的思路、要求、任務提出來了，但是具體怎么改，在操作上我們還要有一系列艱巨的工作要做；有些我們改革要進行試點；我們要鼓勵各地區(qū)各部門大膽試、大膽闖，及時總結基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。只有這些環(huán)節(jié)都健全了，落實中央重大決策部署我們的能力才強，體制才順。”

進一步全面深化改革要直面問題。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。決定提出，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

謝春濤：“有些問題存在，長時間沒得到很好解決，往往是在體制機制方面存在原因，或者存在病根。中央的大政方針、中央的改革思路已經(jīng)明確，具體落實就需要我們各級領導干部直面矛盾問題，去研究矛盾到底體現(xiàn)在什么地方、矛盾的原因癥結何在，我們一個一個用改革的精神來解決、克服這些矛盾和問題。”

如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平，《決定》部署的第二方面重點是，深化黨的建設制度改革。

只有把黨建設得更加堅強有力，才能確保中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。進入新時代新征程，黨的建設面臨的環(huán)境、問題發(fā)生了變化。適應新的時代需求，《決定》提出，要完善黨的建設制度機制，并對深化干部人事制度改革等提出要求。

張強：“干部是黨的事業(yè)的骨干，調(diào)動和保護干部積極性，最重要的就是堅持選人用人正確導向?！稕Q定》堅持新時代好干部標準，進一步強調(diào)銳意改革、實績突出。強調(diào)要大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，就是要以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，激勵廣大干部爭當改革促進派、實干家。”

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何保證黨員干部的政績觀不出現(xiàn)偏差？如何更好地激發(fā)干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性呢？《決定》提出，樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。

“三個區(qū)分開來”的本質(zhì)是寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新，但寬容的不是蓄意違紀違法的人，而是那些銳意進取、不謀私利的干部。

張強：“干事業(yè)總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，要在強化責任約束的同時，鼓勵銳意進取，鼓勵開拓創(chuàng)新，進一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全會《決定》提出落實‘三個區(qū)分開來’，就是要把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，正確看待干部在履職中的失誤錯誤，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。”

針對領導干部能上不能下，這個長期制約干部工作的難點問題，《決定》提出，要“推進領導干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度”。

張強：“干部能上不能下，是長期困擾我們的一個老大難問題。黨的十八大以來，黨中央制定實施《推進領導干部能上能下規(guī)定》，在解決這個問題上取得了突破性進展。《決定》進一步強調(diào)，要推進領導干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，推動形成能者上、優(yōu)者獎，庸者下、劣者汰的良好局面。”

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，迫切需要干部隊伍提升能力。沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業(yè)大發(fā)展?！稕Q定》提出，健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力。

謝春濤：“基本培訓首先要做到全覆蓋，應訓盡訓。培訓的內(nèi)容，我們看三個方面很重要，一是接受黨的理論教育，要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；再比如我們要接受黨性教育；還有履職能力培訓。接下來我們要會同有關方面加大培訓體制機制改革的力度，全力以赴做好干部培訓，在這個基礎上我們還要進一步做好黨員培訓。”

適應新形勢新問題，《決定》還對加強“三新”領域黨的建設作出部署。

張強：“現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展很快，社會結構、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、就業(yè)方式正在發(fā)生深刻變革。新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，這一領域已成為基層黨建新的重要陣地。為此《決定》提出，要探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，就是為了更好擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力，把大家緊緊團結在黨的周圍，集聚到黨的事業(yè)中來。”

如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平，《決定》部署的第三方面重點是，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅。新征程上，如果嚴的基調(diào)稍有放松，不正之風和腐敗就會卷土重來，《決定》提出，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。

謝春濤：“政治監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，因為監(jiān)督的內(nèi)容就是看各級黨委黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實中央決策部署做沒做、做得怎么樣，我們就要研究怎么常態(tài)化、怎么機制化、怎么具體化，使我們每一級領導班子、每一個領導干部都能切實感受到政治監(jiān)督無處不在，政治監(jiān)督時時刻刻約束著自己。”

黨的十八大以來，全面從嚴治黨從制定和實施中央八項規(guī)定開局破題，習近平總書記以身作則、率先垂范?！稕Q定》提出，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，并明確提出了一些有針對性的改革舉措。

謝春濤：“為什么有些地方還存在著形式主義、官僚主義？除了認識、觀念的問題之外，可能跟我們某些方面的體制機制改革不到位有關系，所以這次全會《決定》明確具體提出了一些舉措，比如說減少對基層的督查、檢查、評比等等；再比如更加具體提出來，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的履行職責事項清單，哪些事是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須干的，哪些是不該干的。我想如果這個清單真正制定出來，基層負擔一定可以得到減輕緩解。”

《決定》還提出，要“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”“完善黨和國家監(jiān)督體系”一系列重要部署，充分體現(xiàn)了持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒。

一分部署，九分落實。《決定》提出，到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。時間緊，任務重，必須以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

謝春濤：“責任要明確、要具體、要落實到位，還有要加強監(jiān)督。這次《決定》明確提出要把對改革的監(jiān)督評估納入巡視巡察的內(nèi)容，我認為這是非常重要的制度保障。”