時(shí)政微觀察丨“頭等大事”的十年“功”與“略”
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。
“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。
十年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀的科學(xué)指引下，我國(guó)在國(guó)際局勢(shì)急劇變化中牢牢掌握了發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。
“有一定之略，然后有一定之功。”習(xí)近平總書(shū)記曾引用這句古語(yǔ)闡釋“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)”，并要求“站位要高，做事要實(shí)”。筑牢國(guó)家安全屏障，更需如此。
2017年2月17日，在國(guó)家安全工作座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不論國(guó)際形勢(shì)如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。”
總體國(guó)家安全觀涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，而且隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”寫(xiě)入修改后的黨章，凸顯了全黨上下對(duì)這一重大戰(zhàn)略思想的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的充分肯定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。
糧食安全是“國(guó)之大者”。十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的糧食安全，習(xí)近平總書(shū)記多次叮囑要牢牢守住糧食安全底線。
“我們國(guó)家歷史上南糧北調(diào)，現(xiàn)在是北糧南調(diào)。我經(jīng)常對(duì)東部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講，你們現(xiàn)在可以一心一意搞建設(shè)，別忘了吃的糧食是靠兄弟省市保障的。”去年9月，在黑龍江哈爾濱市召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“另一方面，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)中心、科技中心之類的定位更重要，對(duì)于整個(gè)國(guó)家全局來(lái)說(shuō)，糧食安全‘壓艙石’的定位同樣是光榮的、重要的。”
△2024年3月19日，在湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)田間，察看秧苗培育和春耕備耕進(jìn)展。
今年3月，正值春耕備耕時(shí)節(jié)，總書(shū)記來(lái)到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝綜合示范片區(qū)。聽(tīng)鄉(xiāng)親說(shuō)收入高了，總書(shū)記很高興：“我常說(shuō)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。我們14億多人靠誰(shuí)都不行。現(xiàn)在生活好了，也千萬(wàn)不能忘記這一點(diǎn)。”
在隨后召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要把保障國(guó)家糧食安全擺在突出位置。
△暮春時(shí)節(jié)，各地農(nóng)民搶抓農(nóng)時(shí)開(kāi)展農(nóng)事活動(dòng)。圖為2024年4月12日，在浙江建德市壽昌鎮(zhèn)河南里村農(nóng)田里，農(nóng)機(jī)手駕駛插秧機(jī)插種秧苗。
“能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的‘國(guó)之大者’。”能源安全，也是總書(shū)記常常提及的命題。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)也要看到，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。
今年2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。“能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”習(xí)近平總書(shū)記指出，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。
△2023年10月10日，在江西考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中國(guó)石化九江分公司，同企業(yè)員工親切交流。
布局有序，落子有聲。
2023年，我國(guó)糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)。面對(duì)洪澇災(zāi)害等極端天氣，全國(guó)糧食產(chǎn)量仍實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，達(dá)到1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高。
2012年至2021年，我國(guó)以年均3％的能源消費(fèi)增速支撐了平均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快國(guó)家之一。2023年，我國(guó)可再生能源總裝機(jī)超過(guò)15億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)比重超過(guò)50%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī);在全球可再生能源新增裝機(jī)中，中國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)50%。
△2023年11月28日，習(xí)近平總書(shū)記在上海期貨交易所考察。
金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。
2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。
當(dāng)年10月底，中央金融工作會(huì)議提出，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
從“加強(qiáng)”到“全面加強(qiáng)”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線更加堅(jiān)實(shí)。
△2024年4月13日，香港特區(qū)政府警務(wù)處舉行“全民國(guó)家安全教育日”暨香港警察學(xué)院開(kāi)放日開(kāi)幕典禮。這是13日當(dāng)天，警隊(duì)護(hù)送組人員現(xiàn)場(chǎng)向市民介紹其工作。
今年3月19日，香港特別行政區(qū)立法會(huì)審議通過(guò)了《維護(hù)國(guó)家安全條例》，并于3月23日刊憲生效。香港國(guó)安條例與已實(shí)施的香港國(guó)安法有機(jī)銜接，補(bǔ)齊了特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全制度機(jī)制的短板，共同構(gòu)筑起特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)實(shí)屏障，使香港特區(qū)能夠全面有效防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)。
國(guó)家安全體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是維護(hù)和塑造國(guó)家安全的重要支撐。近年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心、推動(dòng)下，國(guó)家安全體系的四梁八柱已初步搭建——
國(guó)家安全法以法律形式確立了總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，明確了維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)任務(wù)；網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國(guó)制裁法、糧食安全保障法、反間諜法等一系列法律法規(guī)頒布實(shí)施，不斷筑牢新時(shí)代國(guó)家安全的法治保障。
健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制；完善國(guó)家安全政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系；完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系……一套立足基本國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全制度體系加快形成。
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)只會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)峻。
唯有居安思危、未雨綢繆，切實(shí)將總體國(guó)家安全觀貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，方能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上不斷書(shū)寫(xiě)新篇章。
