人民領袖｜改革引領者習近平

“環(huán)顧世界，沒有一個國家能像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進改革。”

中國全面深化改革已走過十年歷程。在全世界見證下，新時代改革引領者習近平頂住重重壓力推進改革，國家和社會面貌發(fā)生歷史性變化。

“犯其至難而圖其至遠。”

習近平在2023年新年賀詞中引用蘇軾《思治論》中的這句話直抒胸臆：“向最難之處攻堅，追求最遠大的目標。”

習近平是一位堅定的改革引領者。他說，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招”，“停頓和倒退沒有出路”。這是一位大國領袖深刻洞察中國和世界發(fā)展大勢，以戰(zhàn)略魄力和遠見卓識作出的重大判斷。

“記得2012年12月，習近平總書記國內考察的第一站就選擇了廣東，此舉確實意味深長。”曾親歷鄧小平視察南方，又陪同習近平在深圳向鄧小平銅像敬獻花籃的陳開枝對往事印象深刻。

2012年12月8日，習近平在深圳蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻花籃。

此行，習近平向全黨全國發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的動員令。回京20天后，十八屆中央政治局進行第二次集體學習，主題就是堅定不移推進改革開放。會上，習近平說出了那句后來被廣為傳播的話：“改革開放只有進行時沒有完成時。”

中國改革開放始于1978年。同年，正在清華大學學習的習近平到安徽滁州實地調研包產(chǎn)到戶。“當時我記了一本筆記，我還收藏著呢。印象很深刻，因為這是我改革開放以后，接觸農(nóng)村的可以說是改革的第一課。當時就是來學習。”三十多年后，習近平仍記憶猶新。

2016年4月，已是黨和國家最高領導人的習近平專門來到農(nóng)村改革發(fā)源地——安徽小崗村。在“當年農(nóng)家”院落，他俯身察看當年18戶村民按下紅手印的大包干契約，感慨不已。

1983年，時任正定縣委書記的習近平同趙村群眾交談。

上世紀八十年代，習近平在正定任職時力主包產(chǎn)到戶，正定因此成為河北省第一批包產(chǎn)到戶試點縣。刊載于1985年第1期《中國青年》的一篇報道這樣描寫習近平領導下的“高產(chǎn)窮縣”新面貌：“山西省一位縣委書記到正定參觀，臨行前感慨地說：‘這里，聽不見人人喊改革，但處處在改革。’”

一路走來，習近平始終堅守“敢想敢干”“不墨守成規(guī)”的改革初心。他在廈門實行“放水養(yǎng)魚”，在寧德倡導“弱鳥先飛”，在福州開創(chuàng)“馬上就辦”；在浙江提出“八八戰(zhàn)略”；在上海力推“長三角一體化”……既勇于沖破思想觀念的障礙，又敢于突破利益固化的藩籬。

“發(fā)展出題目，改革做文章。”這句話出自習近平著作《之江新語》。

2012年，習近平接過歷史接力棒時，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了”“剩下的都是難啃的硬骨頭”。習近平將在地方主導改革的成功經(jīng)驗豐富升華為國家治理方略，帶領14億中國人民共同寫下新時代改革這部波瀾壯闊的新篇章。

有外媒評價，習近平“親上火線主導改革的負責姿態(tài)”，最高層的決心和擔當“超出預料”。

2014年2月17日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。

“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”

“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

“該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。”

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中國的改革，千頭萬緒，歸根到底還是一個“人”字。習近平情真意切地告勉大家，只要是對國家富強、民族振興、人民幸福有利的事，就要大膽試、大膽闖。

十多年來，在夙興夜寐的忙碌中，習近平不斷謀劃改革全局、推動改革實踐。

2013年11月，中國共產(chǎn)黨歷史上繼十一屆三中全會之后又一個劃時代的三中全會——十八屆三中全會召開，由習近平親自主持起草的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在會上獲得通過。

全會將全面深化改革的總目標確立為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，標志著中國改革開放由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。

僅一個多月后，十八屆中央政治局召開會議，決定成立由習近平任組長的中央全面深化改革領導小組。后來，“領導小組”升級為“委員會”，仍由習近平掛帥。

十年來，習近平數(shù)十次主持召開中央全面深化改革委員會（領導小組）會議，針對改革最緊迫任務、面臨最突出矛盾和需要把握的問題提出要求，為改革把脈定向。重大改革方案的每一稿，他都認真審閱，逐字逐句親筆修改。

一位參與改革決策的人士說，新一輪改革強化了黨中央集中統(tǒng)一領導，這有利于破除“中梗阻”。

全面深化改革，新在全面，難在深化，“必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進”。面對新的復雜形勢，習近平在推進全面深化改革過程中，構建了一套獨特的“改革方法論”。

2020年4月20日，習近平在陜西秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)，了解秦嶺生態(tài)保護工作情況。

——回應“改哪里”的困惑，習近平強調問題導向，他說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

在中國的生態(tài)屏障秦嶺，曾官商勾結，濫蓋別墅，違背綠色發(fā)展理念。習近平親自督戰(zhàn)，劍指利益固化藩籬和官僚主義惡疾。

針對國有經(jīng)濟布局結構存在的問題，習近平要求以深化供給側結構性改革為主線，推動國有經(jīng)濟布局和結構的持續(xù)優(yōu)化，為國有經(jīng)濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。

832個貧困縣、12.8萬個貧困村、近1億貧困人口，這曾是擺在中國面前的現(xiàn)實國情。習近平既掛帥又出征，以精準扶貧方略，帶領全黨全國各族人民打贏了一場歷時8年的脫貧攻堅戰(zhàn)。

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堅持問題導向，極大提升了全面深化改革的針對性，增加了改革的深度、銳度與整體力度。

“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。”

——解答“如何改”的問題，習近平看得很遠、想得很深，不斷創(chuàng)新運用符合新時代特征和要求的改革方法。

習近平主張尊重群眾首創(chuàng)精神，要求把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。

這些年，他奔波調研的足跡遍布大江南北。從“改革開放的窗口和試驗田”廣東深圳到農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗，從對外開放新高地海南到社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)上海浦東……在一次次考察調研、一遍遍分析研判中，全面深化改革的路線更加明晰；在一次次問計于民中，找到破題關鍵。

2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)“海鷗門”。

習近平還提倡采取試點探索、投石問路的方法，“取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準了，感覺到推開很穩(wěn)當了，再推開”。他說，試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關系改革成效。

在推進自由貿易試驗區(qū)建設中，他多次將自由貿易試驗區(qū)比作“試驗田”，要求“播下良種，精心耕作，精心管護”，并“把培育良種的經(jīng)驗推廣開來”。十多年來，中國先后批準設立22個國家級自貿試驗區(qū)，一項項制度創(chuàng)新從自貿試驗區(qū)這個開放新高地復制到全國，推動中國構建起全方位、高水平的對外開放新格局。

全面深化改革涉及面廣、任務繁重，選擇重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作為突破口，以重點突破帶動其他改革并進，對改革大局尤為關鍵，習近平形象地將其比喻為牽住改革“牛鼻子”。

以實行最嚴格的源頭保護等制度為抓手推動生態(tài)文明體制改革，以農(nóng)村承包地“三權”分置為龍頭推動農(nóng)村經(jīng)營體制改革，以國家監(jiān)察體制等改革為重點推動政治體制改革……抓重點、攻關鍵，全面深化改革多次實現(xiàn)“一子落而滿盤活”。

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2021年5月10日，在湖北宜昌江邊，長江江豚在水中嬉戲。

治大國若烹小鮮。習近平注重改革的“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，注重處理解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的關系。

——著眼“如何改到位”，習近平強調“以釘釘子精神抓好改革落實”。

在一次中央深改組會議上，習近平沒有審議具體改革方案，而是專門聽取了10項改革落實情況的匯報，并在會上一連說了3個“抓”：“盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。今年4月召開的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，也對“加大改革抓落實力度”“推動改革舉措落地見效”作出部署。

在新時代中國，改革從來不是一句空話。

廣東省社會科學院原院長王珺是《習近平改革開放思想研究》一書的主要撰稿人之一。他說，習近平頂住重重壓力推進改革，“在解決以前難以解決的許多問題上取得重大突破”。

醫(yī)改，一道世界性難題。

在重慶華溪村，習近平幫老鄉(xiāng)算醫(yī)療賬；在湖南沙洲瑤族村，習近平走進村衛(wèi)生室了解基本醫(yī)療保障情況；在福建三明沙縣總醫(yī)院，習近平向醫(yī)護人員、患者了解醫(yī)改惠民情況……新時代醫(yī)改，從著力推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層，到努力保障全方位全周期人民健康，習近平密切關注、親自部署。

一系列重要指示批示，直指醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力求真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

“已開展的九批國家藥品集采中選藥品平均降價超過50％”“90％的家庭15分鐘內能夠到達最近的醫(yī)療點”“重點人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率超過70％”……世界衛(wèi)生組織、世界銀行等機構評價，中國在實現(xiàn)全民健康覆蓋方面迅速邁進，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性更加均衡，改革成就令世界矚目。

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，習近平身體力行，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

第一部系統(tǒng)闡釋習近平關于改革開放思想的理論著作——《習近平改革開放思想研究》。

2023年9月20日，浙江義烏李祖村。

“90后”返鄉(xiāng)大學生方天寧向總書記講述李祖村的變化：“原來我在北京工作，我們村實施‘千萬工程’后，村里的環(huán)境和氛圍非常好，吸引了很多來創(chuàng)業(yè)的大學生。”

2023年9月20日，習近平在浙江義烏李祖村考察。

李祖村之變，也是全面深化改革讓美麗中國漸行漸近的一個生動縮影。

為扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，習近平果敢破除各種短視的利益阻力。他要求長江沿線把環(huán)保放在首位，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，發(fā)布十年禁漁計劃。他部署開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，每個關鍵階段、每個重要環(huán)節(jié)，都作出重要指示批示……

藍天常在，碧水長流，人與自然和諧共生，“綠水青山”變成“金山銀山”……在續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡的同時，美麗中國煥新顏。

習近平引領深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2023年10月26日，神舟十七號載人飛船發(fā)射升空過程（拼版照片）

習近平把創(chuàng)新驅動發(fā)展確定為新時代改革的重大戰(zhàn)略，并親自領導、親自部署科技體制改革。各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性被有效激發(fā)，載人航天、超級計算機、大飛機制造、生物醫(yī)藥等重大科技成果競相涌現(xiàn)。

習近平提出將國防和軍隊改革納入全面深化改革總體布局。他大刀闊斧建立軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，整體提升軍隊聯(lián)合指揮能力和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

習近平提出“把權力關進制度的籠子里”。他領導成立國家監(jiān)察委員會，將公職人員納入監(jiān)督之下。“打虎”無禁區(qū)，“拍蠅”零容忍，“獵狐”撒天網(wǎng)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。

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十年闖關奪隘，2000多個改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，覆蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、法治等各個領域。

今天的神州大地，正發(fā)生著數(shù)不清的改變。

在“80后”鄉(xiāng)村教師馬影翠眼中，改革是為了堅守的教師、山里的娃娃。得益于鄉(xiāng)村教師支持計劃，越來越多年輕人愿意到鄉(xiāng)村任教。

在武漢市民之家工作人員白玉輝眼中，改革是為了我國超1.8億戶市場經(jīng)營主體。隨著政務服務不斷升級，越來越多的事在網(wǎng)上、在家門口就辦成了。

在“闖廣東”20余年終于成為“新中山人”的米雪梅眼中，改革是為了讓進城務工人員能夠在城市穩(wěn)定地工作生活。伴隨著戶籍制度改革深入推進，他們夢圓城市、落戶安家。

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美國學者庫恩認為，習近平擔任總書記以來，中國共產(chǎn)黨加快推進各領域改革，“強勢反腐是改革，依法治國是改革，脫貧攻堅是改革，重組軍隊是改革，黨政機構改革也是一項重大改革”。他說，作為改革者，習近平留下的最大印記是他推動改革的廣闊度和全面性。

歷經(jīng)十年全面深化改革，我國高鐵進青藏、公路密成網(wǎng)、高峽出平湖、港口連五洋、產(chǎn)業(yè)門類齊、稻麥遍地香、神舟遨太空、國防更堅強。

神州萬里處處新。

中國改革，揚帆再起航。